食品药品安全事关群众切身利益，宁夏回族自治区党委和政府始终将此作为一项重大政治任务和重要民生工程来抓，确保群众“舌尖上和针头上的安全”。自宁夏全域创建“食品药品安全区”工作开展以来，吴忠市盐池县以提升人民群众满意度为目标，紧紧围绕全域创建7个方面29项具体指标，强化组织领导，坚持问题导向，查漏补缺，充分发挥示范引领作用，食品药品安全保障能力明显提高，群众对创建工作的知晓率和支持率不断提升，初步形成食药安全社会共治共享格局。

党政同责 问题导向

食药安全风险整体可控

　　创建工作开展以来，盐池县制定印发《盐池县全域创建“食品药品安全区”实施方案》《盐池县全域创建“食品药品安全区”宣传工作方案》，成立了以政府分管领导任组长的全域创建工作领导小组，将全域创建工作纳入县委、县政府跟踪督办内容，形成了全县上下“一盘棋”的工作格局。县委、县政府主要领导及分管领导多次调研指导食药安全工作，并分别在县委常委会、县政府常务会上听取工作进展情况，统筹解决突出问题。组织召开动员大会、工作推进会，有力推动工作落实落细。

　　盐池县严格实施农产品准出准入，初步建立县乡两级农产品质量安全监管服务体系，盐池滩羊实现电子耳标全覆盖。强化农业投入品、畜禽屠宰等环节监管。2021年，全县41家农资店纳入投入品在线管理系统，查处经营劣农药、兽药案件3起，罚没款16222元。完成食用农产品检测586批次，合格率100%。检测瘦肉精3.17万份，无一例阳性。无害化处理病死畜禽3.29万头(只、羽)。

　　2021年，围绕学校食堂和农村假冒伪劣食品等重点环节，盐池县开展专项整治35次，查办食药违法案件34起，罚没款50.24万元，实现风险隐患排查整治常态化。制定农村食药安全风险隐患清单，全面清查农村地区、城乡接合部食品药品生产经营主体资格。检查农村食品生产经营户2000余户次，责令20余家经营户规范经营行为。持续开展食品生产加工小作坊提升行动，按照“清理整治一批、规范发展一批、转型升级一批”总思路，完成117家小作坊升级改造。推动小作坊由“小散差”向“精特美”转型升级。聚焦散装食品标签标识不全、未按要求贮存等问题，累计举办行业提升约谈培训会6次，规范整改经营单位140余家。完成“四品一械”监督抽检846批次，合格率98.9%，不合格样品核查处置率100%。

　　针对“盐池滩羊”“盐池甘草”等当地特色农产品，盐池县强化“两品一标”认证管理和种植业绿色食品认证。目前，盐池县农产品地理标志认证包括5家13个产品，名特新优农产品认证2个产品，种植业绿色食品认证3家3个产品。围绕滩羊肉、黄花菜、小杂粮等生态特色食品，打造“宁鑫”“西鲜记”“盐乡优牧”“蕙萱王”“土馋品”等网货品牌12个。成功申报创建“盐池滩羊”国家地理标志产品保护示范区，并将“盐池甘草”国家地理标志保护产品申报材料上报国家知识产权局待批。

示范引领 服务先行

食安监管能力持续提升

　　盐池县以振远西街“餐饮食品安全示范街”为样板，培育县级示范街3条，大力开展餐饮质量提升行动。举办“寻味盐州 食全食美”餐饮美食大赛，推动全县餐饮质量提档升级。全县1401家餐饮单位全部量化评定，“明厨亮灶”推行率100%，45所学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。同时，研究制定了《盐池县坚决制止餐饮浪费行为实施方案》，引导145家餐饮单位推出“小份菜、半份菜”，93家大中型餐饮单位全面落实“公筷公勺”，初步形成“反对浪费、崇尚节约”文明新风尚。

　　此外，盐池县市场监管部门全面推广“食安封签”制度，与2家网络餐饮第三方平台(美团、饿了么)签订《保障外卖品质承诺书》，指导558家入网餐饮单位全面落实“食安封签”制度。

　　餐饮经营单位要经过餐饮服务现场核查并符合食品安全、消防安全规定后才能开始营业。本着“经营户最多跑一次”“少花冤枉钱”的服务理念，盐池县市场监管部门将现场核查关口前移，变事后监管为事前服务。在新开办餐饮店面装修前期安排工作人员提前介入，重点围绕食品安全和消防安全两方面对后厨布局、设施配备等方面予以合理指导，避免进行二次装修，最大限度地为经营户节省了装修开支和时间成本，既帮助经营户节约了投资成本又强化了经营户的主体责任意识。2021年累计指导新办证经营户157家，帮助经营户节省开支约360万元，餐饮经营单位现场核查通过率由2016年的50%提升至如今的95%，行政许可效率得到有效提升。

齐抓共管 宣传多样

营造良好社会共治氛围

　　盐池县以“双随机、一公开”深化多部门协作。围绕农村假冒伪劣食品、学校食堂、清真食品以及“五小”食品等重点工作，召开部门联席会议2次、开展联合整治行动5次，食品药品安全风险预警交流机制不断完善，县公安、市场监管、农业农村、教体、住建、卫健等部门协作配合得到进一步加强，依法保障食品药品安全更加有力，形成了全县上下“一盘棋”的良好格局。

　　2021年共办结食品消费投诉44件。主动接受“两代表一委员”民主监督，创新开展“餐饮安全你我同查”“食品安全你点我检”等活动，征集意见建议8条，全部采纳吸收。结合“政府开放日”活动，邀请社会各界代表为食品安全工作建言献策，营造良好社会共治氛围。

　　为提高全域创建的知晓率，普及食品药品安全常识，盐池县开展多形式宣传。

　　设立大型户外宣传牌4块，设置食药知识宣传栏18个，张贴宣传海报5000余张，摆放餐桌宣传牌4600余个，悬挂(电子显示屏播放)宣传标语2200余条，发送手机短信14万余条，发布微信公众号70余条，拍摄的全域创建宣传小视频播放量突破5万次，在主流媒体刊发稿件61篇，县电视台多次对全域创建及食品药品工作进行宣传报道，营造了全县动员、全民参与创建的浓厚氛围。

　　依托“两库一平台”，指导全县1043家餐饮单位1396名从业人员参加食品安全知识线上培训，累计学习时长达928天19时33分。组织召开“宁冷链”追溯管理系统培训会、小作坊转型提升培训会等会议17场次，受教群体1910人次，有力提升了监管人员的业务能力和从业人员的防范风险能力。结合“食品安全宣传周”、食品安全“五进”等活动，全面科普食品安全知识，先后开展食品安全宣传活动35场次，发放宣传资料6200份，解答群众咨询230余人次。

　　(刘霞 张艺琼)