本报讯  近日，上海市办理了该市首例适用食品安全法第一百二十三条第一款规定进行行政拘留的案件。

　　据了解，2021年4月，邹某购进走私牛肉200余公斤，存放于上海市泰和路一家冷库内，尚未对外销售即被查获。上海市市场监管部门立案调查后，依据食品安全法责令当事人立即整改，没收涉案牛肉，并处罚款27.6万元。

　　上海市场监管局表示，虽然本案尚未构成犯罪，涉案牛肉经检验亦未发现有毒有害物质，但销售未按规定进行检疫的牛肉的行为，属于食品安全法第一百二十三条规定的七种情形之一，且符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条规定的“情节严重”情形，公安部门依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条等规定，对当事人因销售未经检验检疫的牛肉的违法行为处以行政拘留五日的处罚。

　　目前该案是食品安全法实施以来，上海市首起食品安全领域适用行政拘留处罚的案件。今年8月，上海市食药安办、市人民检察院、市市场监管局、市农业农村委、市公安局联合制定印发了《上海市食品安全监管部门行政执法与公安机关行政拘留处罚衔接工作指南》（以下简称《指南》）。这是全国首个专门关于食品安全监管部门行政执法与公安机关行政拘留处罚衔接工作的系统性工作指南。该《指南》旨在解决食品安全法相关条款在实践中各方认识不一、部门间衔接不畅、可操作性差等难题，对案件移送标准和程序等进行规范，有力保证“处罚到人”。

　　据介绍，《指南》明确了上海市场监管部门、农业农村部门在食品安全案件办理过程中，对认定适用行政拘留情形的，向公安机关书面移交案件，由公安机关进行后续办理。公安机关对发现的食品安全违法行为，经审查不需要追究刑事责任，但依法应当予以行政拘留的，应当及时作出行政拘留的处罚决定；不需要予以行政拘留但依法应当追究其他行政责任的，应当及时将案件及有关材料移送同级食品安全监督管理等部门。

　　（李杰明）