2015年9月，南京市被国务院食安办确定为第二批“国家食品安全示范城市”创建试点城市。6年来，全市上下全方位、多举措加强食品安全工作，全力守护好每个市民“舌尖上的安全”。南京市加大经费保障力度，食品抽检量从2015年3批次/千人，提高到2020年9.28批次/千人，评价性抽检合格率达99%以上。日前，第三方满意度调查结果显示，南京市民食品安全满意度达到81.01%。

　　坚决守好“底线”，全市未发生食品安全等级事故或造成严重影响的食品安全事件。积极攀登“高线”，连续5年在江苏省对南京市考评中获得优秀等次；打造国家级农产品质量安全县1个、省级4个；打造省级食品安全示范区9个。

突出“保民生”

加大投入，筑牢基础

　　加大经费保障力度。南京市本级食品安全专项资金投入持续加大，2017—2021年的4年间增长3倍，区级累计投入约2.74亿元。

　　加强基础支撑建设。建立以市级检验机构为骨干的检验检测体系，设立食源性疾病哨点医院175家、食源性疾病监测机构17家。7家批发市场、347家农贸市场全覆盖建成快检室。建成餐厨垃圾集中处置单位5家、就近处理设施140余座。全市12个公安分局全部成立食药环侦大队，107个街道市场监管分局全部完成规范化建设。

　　提升智慧监管能力。在全市层面建设“南京市食品安全数据分析平台”，建立“一企一档”，实现数字赋能监管。在餐饮监管、卤菜追溯、小摊贩管理等具体环节加大智慧手段推广运用，提升信息化监管水平。

瞄准“风险区”

创新机制，强化监管

　　强化冷链食品监管。在全省率先建立进口冷链食品集中监管仓，积极构建“集中入库、全程追溯”模式。建仓以来，累计入仓监管进口冷链食品106501批次、31.42万吨，开展核酸采集31.76万份。

　　加强“三小”行业整治。针对小作坊，制定“三清四能”标准，帮扶改造500余家，打造示范点432家，积极推进“名食坊”创建。针对小摊贩，推出“六统一”管理制度，加强备案和定点管理，实施“十二分制”考核，累计打造小摊贩集中示范点11个。针对小餐饮，按照“规范存量、严管增量”的思路，强化新开餐饮事前指导，推动食品安全、消防安全、排水排污综合整治。

　　全程管控网络餐饮。加强网络餐饮主体备案，推动监管部门与外卖平台实现许可数据、入网数据共享。鼓励企业加入“外卖产业专委会”，在网络餐饮领域探索阳光餐饮平台建设。制定《餐饮单位送餐活动食品安全指南》和“餐饮外卖一次性封签”地方标准，建立外卖骑手“六统一”管理制度，加强送餐过程把关。

　　规范农村家宴管理。建立厨师登记培训机制、申报备案机制、分级指导机制、责任追究机制、应急处置机制，严防农村家宴聚餐食品安全风险。目前已在高淳区试点，每个行政村至少建成一个集体聚餐点，建设了44家硬件条件好、管理规范的示范点。

融入“共享性”

拓展渠道，鼓励参与

　　创新食品安全志愿服务。依托街道网格员队伍，创新开展“食品安全文明实践志愿服务”项目。以基层党员干部和社区网格员为主体，实现了市场监管重心的下沉和延伸。

　　建设“食品安全工作站”。在餐饮商业区、小作坊集中区、农贸市场、学校等场所累计建立“食安工作站”116家，覆盖各类食品企业近1万家，并以“一站两职责三机制五统一”规范工作站管理。疫情期间，工作站成为特殊时期保障南京市食品安全的重要力量。

　　推广食品安全责任保险。建立多方参与的保险工作机制，创新“保险服务综合体”模式，签约方在提供保险基本服务的同时，还须具备相关资质，对参保单位开展培训和风险排查。目前，全市共有投保单位2298家、保费769.08万元、保额46.22亿元。

　　注重食品安全投诉举报。统一应用12315平台处理食品类投诉，食品类消费投诉按时办结率达到98%以上。修订《南京市食品安全举报奖励办法》，将单起案例奖励金额上限提高至50万元。

　　（陈世友）