数字监管延伸到了畜牧、农资等各产业环节，线上巡查农业生产基地效率提升，农产品监管融合金融、服务……近年来，桐乡市以创建国家农产品质量安全县为契机，以建成“农安桐乡”为目标，运用数字化手段，灵活“加”“减”“乘”“除”，逐步实现从“传统人力监管”向“指尖一键监管”蝶变。

数字监管“加”新招，农业管理无死角

　　2021年以来，桐乡市又新添一批数字化农业监管应用。从畜牧产业到农资监管，数字化监管延伸到了各个产业、各个生产环节，桐乡市正逐步实现农业生产全行业、全链条的“数智”管理。

　　“兴羊富民”和“桐乡生猪精密智管”是桐乡市开发的畜牧产业数字监管应用。“这两大应用主要是以电子耳标为监管载体，实现从育种到饲养、疾病防疫及产品追溯的全链监管。”桐乡市农业农村局相关负责人介绍。这两大应用让饲养方对生产全周期管理更加智能，加入的线上补助申领功能让助企服务更为便利，也让监管方在养殖、防疫、检疫等方面的治理更加及时、高效。目前，上述两大应用已建成试点羊场2家、猪场4家。

　　在农资管理方面，桐乡市也实现了线上监管。该市建立和完善农资店肥药商品库、肥药购销库、废弃包装物回收处理库和农业生产主体肥药使用结存库，指导和规范农资店进货入库电子记录、农资实名购买电子记录、农资使用电子记录。截至目前，该市所有农资经营门店均实现电子化买卖记录。

　　在数据集成方面，该市开发了 “农安桐乡”指挥舱应用。该应用在云端汇集了全市农业生产的巡查、农产品检测、合格证开具、信用评价等数据。今年，全市可监管规模主体1150家，农产品合格率达99%。目前，通过构建数字畜牧监管、数字农安监管和农业投入品监管三大模块，桐乡市已形成一张“基地可查询、农资可监管、产品可追溯”的监管地图。

农业生产“减”风险，全链管理效率高

　　利用“农安桐乡”应用，桐乡市已实现检测信息、网格员信息和巡查信息无纸质化，高效降低了该市农业产前、产中、产后全链条的风险隐患。

　　在农业生产前，巡查各农业生产基地是减少农业生产及农产品食品安全隐患风险的基本方式。以往，巡查记录多为纸质，人工查看、统计效率较低，无法及时了解和解决问题。现在，通过线上巡查记录分布表，市级监管部门可通过巡查数据，高效了解区域巡查短板，及时通知镇（街道）整改，从而减少基地风险隐患。

　　在生产环节中，市级监管部门可通过查询追溯系统数据，及时掌握各基地肥药使用、过程控制和合格证开具等情况，将不规范执行农兽药休药期、不合理用肥用药等风险降到最低。而在农产品上市前，相应的检测数据也会汇集到“农安桐乡”。市级监管部门可通过快速检测数据表，实时掌握各镇（街道）检测批次、检测产品和检测合格率，对具有不合格产品的基地及时预警，确保将质量风险扼杀在销售的前道关口。

农事监管“乘”服务，便民惠民益处多

　　2020年，受疫情影响，很多种粮大户在外地无法回乡，在这样的背景下，“田保姆”为农服务平台应运而生。这是一款集成线上线下农事服务的应用。农民点点手机，就能享受农机作业、代管代种等服务，不仅开沟、插秧、施肥可以找人代劳，还能链接金融保险、电商销售、农技指导等。

　　今年，桐乡市继续扩面提升“田保姆”服务机制，全市创新打造“田保姆”为农服务应用，农户不仅可以在线享受政策补贴申请服务，还可以通过软件中的“农产品检测”模块，直接预约检测公司上门进行产品检测，实现“一键预约、上门取样、在线查看”的源头质量自我控制。“田保姆”推动了小农户与现代农业的有机衔接，提高了农民的种粮积极性，有力促进了农业发展、推动了乡村振兴。

　　近年来，桐乡市以保姆式理念、数智化资源和托管式服务全力打造农业监管服务融合体系。“乡村大脑”和“云上乡村”综合应用集成农业、供销等多部门以及200多项数据资源，为农户提供数据支撑服务的同时，强化生产资料、市场流通和精深加工方面的监管。该市融合金融和农业监管服务，围绕全市农产品质量安全示范点基地，充分利用信用等级评价结果，在全省创新推出“农产品质量安全全程溯源险”，减少农户生产风险，为农户和农产品安全“兜底”。

管理机制“除”冗余，优化创新提质效

　　桐乡市不断优化、简化、量化各项农产品质量安全监管机制，持续推动全市农产品质量监管体系变革重塑。

　　在农产品合格证管理方面，该市持续推行“一证一码”追溯模式，结合“农安桐乡”指挥舱各项数据，清理无合格证、无检测记录、无巡查记录的三无农业主体。

　　在食用农产品准入准出方面，该市农业农村局与市场监管局联合出台食用农产品基地准出市场准入衔接管理办法，实现农业生产主体、一级批发市场、农贸市场和顾客之间的数字化信息对称，组建一条“从田间到餐桌”的绿色通道。2021年，该市开具食用农产品合格证176万张，农产品合格率稳定在98%以上；清退不符合无公害、绿色食品标准的产品，挖掘以粮油、蔬菜为主的特色优质农产品，提高绿色、优质、安全农产品的供给率，2021年优质农产品占比率达56.07%。