浙江省市场监管局日前在宁波象山召开食品小作坊“五化”工作暨卤肉食品安全监管“一件事”集成改革现场会，助力食品小作坊驶入共同富裕“快车道”。“食品小作坊在帮助百姓增收致富、塑造产业竞争优势、缩小城乡收入差距中大有可为。”浙江省市场监管局相关负责人表示，今年3月以来，浙江打造了卤肉“一件事”改革集成应用，“目前，浙江省供应‘五化’农贸市场的在产在销卤肉生产经营单位规范提升达标率已实现100%。”

构建“五化”工作体系

打造高质量发展的“浙江模式”

　　食品小作坊事关社会民生，对助力增收致富具有重要意义。今年年初，浙江省市场监管局在“老三年行动计划”“新三年行动计划”基础上启动食品小作坊“高质量发展提升行动”，构建标准化建设、园区化管理、文旅化融合、数字化监管、阳光化共治（以下简称“五化”）工作体系，开展“千企万坊”帮扶服务，助力食品小作坊打开供给质量提升、富民产业发展、经济效率优化的通道。目前，全省食品小作坊主体数量突破1.5万家，涉及粮食加工品、豆制品、酒类等25个类别，形成诸暨同山烧、义乌红糖、奉化千层饼等一批响当当的品牌，带动数万人在家门口就业增收。

　　推动标准化管理不断实现新突破。充分发挥标准的支撑引领作用，推动食品小作坊实施“车间革命”，按照“5S”现场管理指南进行建设，提升生产经营规范化水平。加大日常监管力度，督促按照《食品小作坊通用卫生规范》地方标准，落实原辅料采购、生产加工过程控制、产品包装贮存等食品安全管理制度。制定一看就懂的“正面清单”“负面清单”，让食品小作坊明明白白生产、监管者明明白白监管。

　　推动园区化建设不断释放新活力。深化食品小作坊加工集聚区规范化建设，明确规划、建设、管理、服务等要求，推动集聚区成为汇聚更多要素、实现跨越发展的“吸铁石”。依托集聚区建设“共享实验室”“品牌指导站”“专家服务点”等配套设施，建立统一的原料采购、食品检验、仓储物流、电子商务等全链条服务，推进食品小作坊生产加工集约化、高效化。支持集聚区承担部分公共治理职能，统一管理食品小作坊的进货查验、出厂检验、定期自查等行为。

　　推动数字化监管不断形成新格局。发挥数字化改革的撬动作用，进一步整合基层网格员、社区志愿者等资源，归集12345热线、信访举报等信息，变市场监管部门单一管理为社会各界联动治理。坚持前置防线、前端治理，打造食品小作坊监管的“数字神探”场景，构建“智能感知—在线督办—隐患排除”的闭环管控机制，把问题解决在萌芽状态，全面提升小作坊食品安全水平。

　　推动阳光化共治不断达到新水平。引导食品小作坊通过视频实时监控、玻璃橱窗展示、电子数据播放等形式，公开主体资质、从业人员健康证明、食品添加剂使用等信息，实时展示生产加工情况，让老百姓买得明白、消费透明、吃得放心。强化“公示即监管”意识，依法公开监督检查结果、产品抽检情况、违法行为查处等信息，倒逼生产条件差、产品质量劣的食品小作坊退出市场，推动“良币驱逐劣币”正向循环。

　　推动文旅化融合不断呈现新面貌。加大文旅融合力度，推动食品小作坊“活”起来。突出以文赋能，打响“百县千坊”美食品牌，培育一批具有区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的精品食品小作坊，使之成为忘不掉的口感、风味、记忆。突出以旅为媒，打造以宋韵文化为主题的“一路游坊”精品线路，让食品小作坊产区变景区、产品变礼品。突出以联促赢，建设集特色美食、农事体验、休闲旅游、交流研学等为一体的食品小作坊特色村（街区），助力食品小作坊拓宽产业链、形成“经济圈”、抱团闯市场。

　　下一步，浙江省市场监管部门将在巩固既有成果的基础上，坚持“五化”联动，着力解决食品小作坊发展中的制约性问题，推动从“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”转变，不断满足人民群众对美好生活、美食文化和美丽乡村的向往。

深化卤肉“一件事”改革

数字化赋能治理模式“大变革”

　　卤肉是老百姓日常消费的“常客”。今年3月份以来，浙江省市场监管部门按照“小切口、大场景、快应用”的改革突破方法，打造了卤肉“一件事”改革集成应用，建立完善卤肉食品安全风险隐患全链条闭环管控机制。

　　据了解，该省市场监管部门分别以农贸市场内、农贸市场周边200米范围和其他卤肉生产经营单位为重点，逐步推动卤肉小作坊、小微加工点、销售单位在加工场所安装视频监控，并接入“浙食链”系统。推动大型商超、农贸（批）市场安装电子显示屏，实时展示卤肉加工操作场所及制作过程。运用“浙食链”系统赋码功能，对卤肉经营单位加赋“商户码”，实时归集卤肉生产销售信息。推动卤肉经营单位在销售窗口张贴“浙食链”商户码，供消费者扫码查询追溯信息。

　　同时，运用模型算法，加强卤肉食品安全智能管控。对原料过期、库存产品过期、从业人员健康证明过期、超范围使用食品添加剂、产品抽检不合格等情形自动预警推送，并督促业主在规定时间内将预警问题整改到位。并积极争取政策资金支持，加大对农贸市场、小作坊、小食杂店等卤肉生产经营单位改造提升工作的扶持力度。组织精干力量、专业团队，在场所改造、物联接入、“浙食链”系统使用等方面给予帮扶指导。

　　“目前，浙江省供应‘五化’农贸市场的在产在销卤肉生产经营单位规范提升达标率已实现100%。”浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步将重点做好成果巩固、改革拓面“两篇文章”，推动卤肉生产经营单位建档率100%，全面实现卤肉生产经营“户户建档、坊坊阳光、人人健康、食材可溯、添加可控、去向可追”目标。

（陈明珠 市闻）