数字经济正在成为重组全球资源要素、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十三五”期间，中国数字经济年均增速超过了16.6%，2021年全年实物商品网上零售额10.8万亿元，增长12%，连续多年成为全球第一大网络零售市场。数字经济时代加速到来，我国数字经济的发展在全球已处于领先地位。

　　近日，国家市场监管总局发布了《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》（以下简称《办法》）和配套评估指标体系，旨在全面深入推动网络市场监管与服务示范区创建工作。网络市场监管与服务示范区创建工作是促进网络经济发展、提升网络市场治理能力和治理水平现代化的重要推手，既服务于网络经济高质量发展大局，又符合地方发展网络经济的实际需要，贯彻了中央经济工作会议提出的“稳中求进工作总基调”。在当前经济形势下，体现了政府担当作为、服务发展的理念。

　　《办法》和指标体系的关键词是“发展”“服务”与“创新”。其中，促发展是根本目标，优服务是方式途径，探索创新是助推器。

　　首先，《办法》和指标体系体现了促发展的根本目标。网络市场是数字经济、网络经济的重要载体，对于促进我国经济转型，提升国家竞争力具有重要意义。因此，《办法》要求把握网络经济发展规律，立足实际，优化发展环境，激发市场主体活力；指标体系则从发展规模、发展质量方面进行双重考核，以此推动地方政府将“发展”作为创建第一要务，更好地保护经营者、消费者、从业人员合法权益。

　　其次，《办法》和指标体系强调优服务。建设服务型政府是国家治理现代化的基本要求，服务是政府职能的重要内容。更好促进我国网络经济发展，既需要政府优化服务，提升服务水平，更需要政府营造公平透明可预期的营商环境。《办法》规定要优化网络市场服务机制，指标体系设置“规范监管”和“优化服务”两大一级指标，推动网络市场科学监管、有效服务，既契合服务型政府建设方向，也符合“放管服”改革要求。

　　最后，《办法》和指标体系强调创新引领。《办法》要求示范区立足特色、发挥优势，创新网络市场监管与服务理念模式、体制机制，探索具有地方特色的监管与服务创新举措。指标体系将监管、服务、发展方面的创新工作和创新效果作为评估内容，对于充分发挥示范区的创新引领作用，以点带面推动网络市场监管发展具有重要意义。

（首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长 张国山）