本报记者  熊家明

　　民以食为天，食以安为先。网络外卖餐饮行业在实现繁荣发展的同时，也存在着一些不可忽视的安全隐患。自8月中旬以来，在湖北省市场监管局统一安排部署下，恩施州市场监管局围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，从人民群众关注的“舌尖上的安全”入手，按照州纪委监委“点题整治”群众身边腐败和作风问题的工作部署，把整治网络外卖餐饮作为“我为群众办实事”实践活动的重要切入口，对涉及网络餐饮经营行为的市场主体采取主体自查、集中约谈、现场指导、网上巡查、社会监督等多种方式，全面规范全州网络餐饮市场经营秩序，夯实网络餐饮食品安全基础。

　　恩施州共有4家第三方平台代理机构，分别为美团、饿了么、壹达外卖、宅急购。截至10月底，经第一轮现场检查梳理，代理机构因入网经营户达不到入网经营条件强制下线917家，因入网经营户主动关店（僵尸店）、一户多名称下线853家，合并在不同平台同时上线1279家，全州目前共有3755家入网经营户。

周密部署奏响“开篇曲”

　　8月，恩施州市场监管局收到湖北省市场监管局《网络外卖餐饮中侵害群众利益专项整治工作方案》及州纪委监委《关于专项整治群众身边腐败和作风问题的工作方案》后，恩施州市场监管局党组高度重视，召开局党组会议专题部署，要求切实将网络餐饮中侵害群众利益专项整治工作抓出实效、形成长效。随后，该局印发了《恩施市网络餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案》，成立了以局长为组长，分管局领导为副组长的工作领导小组，并组建了综合督导组、新闻宣传组、案件查办组等5个工作专班，通过明确各专班职能职责、细化任务分工，落实责任到人，确保专项整治不走过场、落地落实，整体推进。

　　“两手抓，两手都要硬”，抓住网络餐饮平台这个“牛鼻子”，是网络餐饮专项整治的“纲”。针对网络餐饮平台的日常监督检查，该局严把“四大关口”：严把准入关，确保入网经营户资质合法、加工环境卫生安全；严把公示关，督促平台真实完整公示入网经营户信息，确保消费者的知情权；严把培训关，提升平台食品安全管理人员、骑手的食品安全意识和法律法规知识，确保平台内部管理规范有序；严把配送关，规范餐厢清洗消毒、严控送餐时间，消除食品安全风险，确保人民群众买得放心吃得安全。入网经营户是网络餐饮专项整治的“目”，针对入网经营户的日常监督检查，严把“三大关口”：严把进货关，确保食品原料来源可靠质量合格；严把加工关，确保餐饮食品制作规范安全卫生；严把食品添加剂管理关，确保加工过程不超范围、超限量使用食品添加剂，或使用非食用物质作为食品添加剂。该局狠抓网络餐饮的“纲”和“目”，更好地维护了网络餐饮市场秩序，提升人民群众的满意度、获得感。

　　网络餐饮代理平台和入网经营户是网络餐饮食品安全第一责任人，该局通过把提升餐饮安全质量、制止餐饮浪费融入食材采购、储存管理、加工制作、消费服务、外卖配送全过程，积极推行菜单标注菜量；此外，该局还推进“互联网+明厨亮灶”等措施，督促落实网络餐饮代理机构和入网经营户的管理责任。

广泛宣传唱响“好声音”

　　9月，恩施州市场监管局在官网上发布《恩施州市场监管系统网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治举报方式公示》《恩施州市场监管局网络餐饮外卖消费提醒》《关于公开征集网络外卖餐饮中侵害群众利益问题线索的公告》，同时在《恩施日报》《恩施晚报》进行了公告。通过消费提醒、公开征集问题线索、公示举报方式，提升专项整治工作人民群众的知晓率和参与度。

　　截至11月5日，恩施州受理网络餐饮服务食品安全举报5起，均已立案查处，得到了消费者的高度认可。

强化自律弹奏“对标曲”

　　为确保网络餐饮食品安全，专项整治以规范第三方平台代理机构行为作为切入点，通过警示约谈，组织学习《恩施市网络餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，督促平台代理机构和入网经营户围绕未制定和落实食品安全管理制度，针对未落实食品采购索证索票、食品添加剂管理制度以及加工环境卫生不达标等问题开展全面清理自查，规范入网经营行为。第三方平台代理机构按照专项整治方案要求，迅速开展网络餐饮集中侵害群众利益问题自查。

　　通过网上自查，该局发现部分商家存在经营地址与公示地址不符、信息公示不完整、加工环境不卫生等食品安全隐患。4家平台代理机构管理人员分别组建专班，配合食品安全监管执法人员对各自的入网经营户进行全覆盖走访检查。通过平台清理、现场巡查，全州下线因入网经营户关店、一户多名称入网经营的商户853家，有力保障了消费者的权益。

监管执法打好“组合拳”

　　网络餐饮在送达前，消费者看不见、摸不着，可能存在原材料未达标、食品已过期、配送服务有漏洞等问题。针对3755家入网经营户，目前恩施州已检查完成2885家，完成率76.83%，监督抽检138批次、快检402批次，发现问题653个，立案查处16起，开展餐饮“你我同查”5次。部分店铺的卫生情况遭人诟病，是摆在外卖平台面前的一道“必答题”，对于平台来说，如何为消费者提供更加安全、放心的用餐体验，无疑是其关注的重点。

　　据湖北省市场监管局关于对美团、饿了么平台抓取违法违规行为的通报，恩施州有涉及美团35家、饿了么38家入网商户涉嫌违法违规。恩施州市场监管系统及时部署，开展全面现场检查核实，对发现的问题责令现场整改并同步告知相关平台代理机构及时下线或更新完善相关信息。

　　恩施州市场监管局将进一步压实“三个责任”，即部门监管责任、平台连带责任、入网经营户主体责任，突出重点区域、重点单位、重点品种和重点时段等“四个重点”，将监督检查、抽检监测、投诉举报、媒体曝光各环节形成闭环式管理，创新监管方式，加大执法查处力度，严厉打击一批“黑外卖”，取缔一批违法违规主体，曝光一批典型案例，筑牢网络餐饮食品安全防火墙，守护人民群众“舌尖上的安全”。