为解决茶叶过度包装问题，市场监管总局重新修订《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350—2021）强制性国家标准，对包括茶叶在内的31类食品、16类化妆品的包装层数、包装成本、空隙率等均做了明确规定，9月1日正式实施。日前，全国茶叶过度包装专项治理行动推进会在浙江省杭州市召开，全面部署推进茶叶过度包装专项治理行动。

打造“6个一”全链条治理模式

　　自今年4月起，浙江已在全省范围推进茶叶过度包装专项治理行动。截至目前，该省8440家茶叶产销企业、450家包装设计生产主体和41家行业协会已实现国家标准100%宣贯、承诺书责任状100%签订、包装管理机制100%建立；全省出动执法人员2.3万人次，纠正查处过度包装等问题548个，问题包装发现率明显下降。

　　作为产茶大省，浙江去年全省茶叶总产值达264亿元，绿茶产量居全国首位。浙江省市场监管局联合五部门，在今年4月初率先启动专项执法，在全省范围内组织开展为期一年的茶叶过度包装专项治理行动，并全力打造了“6个一”的茶叶过度包装全链条治理模式。

　　“6个一”即：开展一次排摸，组织全省开展合规检查，积极开展行政约谈、行政指导，全面督促茶叶生产经营者自查自纠；组织一次100%全覆盖的法律法规、新国标及茶叶包装知识宣贯，使茶叶生产、销售企业和行业协会充分知晓国家标准要求；签订一份承诺书和责任状，茶叶生产经营主体签订包装合规承诺书，茶叶市场主办方签订管理责任状，实现两个100%；形成一批网络禁售商品目录，根据监督抽检和执法办案查获的过度包装茶叶产品信息，形成网络禁售商品目录39条，并推送各大网络平台实施禁售；建立一套规范包装管理机制，全面督促茶叶生产企业依法公开其执行的包装标准和名称，建立纪录完整的包装档案，确保商品包装信息有底可查；发布一份绿色包装倡议，各级消费者权益保护组织、各大茶叶行业协会通过主动发布消费警示、包装倡议等形式，引导茶叶生产、销售、消费各领域主体进一步增强环保节俭、绿色消费意识。

为茶叶包装建立信息档案

　　在杭州龙冠实业有限公司的产品展示区，每一份茶叶包装旁都有一块“身份标牌”，上面清晰地记录着该产品的净含量、包装空隙率、包装成本、包装设计及审核人员等信息。这块牌子是该公司茶叶包装信息档案的缩略。

　　“我们建立的茶叶包装信息档案涵盖了各品类、规格的茶叶产品，每种产品按照设计、定稿、生产、检测四个环节，全过程记录茶叶包装信息。”龙冠公司相关负责人介绍。如一款名为“老树龙井礼盒”的茶叶产品，该公司在包装设计环节就对其建立了设计档案，记录新产品包装的委托设计机构、单件净含量、预设包装空隙率、包装层数及预计包装制作成本。包装设计稿经初审符合国家标准之后，录入包装档案。之后，委托包装生产企业生产茶叶包装，并在档案中记录包装生产环节信息。待包装生产完成，该公司开始试生产，并将试生产的茶叶产品样品送检验检测机构进行包装合规性检测，检测结果记入档案。

　　“如果检测合格，则启动量产，上市销售；如果检测不合格，则继续修改包装设计方案，直至检测合格才上市销售。”该公司相关负责人表示。

　　据悉，浙江省市场监管局聚焦茶叶生产主体，督促其全面按照新国标改进包装设计，建立产品包装信息档案，实现包装“批批自检”。目前，该省茶叶生产企业已建立包装信息档案8440份，全面记录产品的包装需求、设计、制作、查验、检测等信息，从源头杜绝茶叶过度包装。

加强网络平台流通治理

　　在流通环节，浙江聚焦全省22家重点茶叶市场，将茶叶包装规范纳入市场主办方的日常管理，通过积分、合同、场规场纪等约束市场内经营者遵守包装规范。聚焦全省7077家销售企业，浙江落实茶叶产品过度包装进货查验制度，39种品牌茶、63家龙头企业率先实现流通可控、源头可溯、问题可查、责任可究。

　　针对电商平台多、茶叶交易活跃的特点，浙江召开全省电商平台企业行政指导会，出台《全省茶叶过度包装网络禁售目录操作指引》，督促电商平台加强平台内经营者包装合规性审核。淘宝、天猫建立“消费反馈—负面评价—自我承诺”制度，对39种过度包装茶叶产品实施禁售。

　　此外，依托“浙江公平在线”，浙江省市场监管局首创“茶叶过度包装在线监测模型”，对京东、天猫、拼多多等30个电商平台开展监测，覆盖1.3万家网店和16.3万条商品信息，落地闭环处置122条涉嫌违法信息。

　　自4月份浙江省茶叶过度包装专项治理行动开展以来，该省市场监管局针对茶叶过度包装中存在的空隙率、包装层数超标、成本与产品销售价格比率等突出问题，编印茶叶过度包装重点违法行为执法指导手册，组织全省执法干部进行培训，开展多部门联合检查151次，坚持教育在先，首次发现茶叶过度包装作出责令改正，对收到责令改正通知而拒不改正的茶叶生产经营者依法予以行政处罚。全省共查处过度包装等违法案件236件，查封扣押违法包装1.59万个，发出责令整改通知312份。

行业自律推动茶叶包装去冗就精

　　杭州市余杭径山茶行业协会相关负责人表示，为遏制茶叶过度包装现象，协会根据国家最新标准要求及行业发展趋势，对所有径山茶的包装实行从设计到制作、发放的统一管理。

　　4月以来，在浙江省市场监管、农业农村、供销等部门的督促指导下，浙江省包装联合会、食品工业协会、茶叶产业协会等省级行业协会和西湖龙井、安吉白茶、径山茶等41个专业协会，已建立相关行业规范、发布行业倡议。

　　同时，各大协会在重要茶事活动中开展简约包装宣传，组织协会成员及市场经营者作出遵守限制过度包装国家标准承诺。目前，浙江全省已经签订承诺书、责任状8315份，覆盖99.66%生产企业、99.86%销售主体、100%茶叶市场。

　　除杭州市余杭径山茶行业协会外，浙江省茶产业协会带头将禁止过度包装写入了自律公约。杭州市西湖龙井茶管理协会在全省专项治理行动部署后，主动配合主管部门加强对茶叶包装的管理，制定出台《杭州市西湖龙井茶管理协会包装管理规则》，指导包装供应企业测算茶农用7款和茶企用6款包装的空隙率，整改了不合格的包装。

（江箫 市闻）