农业农村部信息中心 王小兵 蔡 萍 王曼维 陈 莎 林海鹏

　　7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究部署下半年经济工作时指出，要挖掘国内市场潜力，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。这一重要指示为农村电商发展指明了方向、明确了重点。为此，农业农村部信息中心对全国农村电商发展成就、现状特点和存在问题进行了监测分析，并有针对性地提出了对策建议。

　　农村电商成促进城乡商品“双向流通”重要渠道

　　经历20多年的持续创新发展，我国已经成为世界第一大农村电子商务国，近年来农产品网络零售额保持两位数的增长速度，取得了超出预期的好成效。特别是新冠肺炎疫情发生以来，农村电商凭借线上化、非接触、供需快速匹配、产销高效衔接等优势，在稳产保供、复工复产和民生保障等方面的功能作用凸显。尤其是特色农产品电商在脱贫县持续快速发展，为脱贫攻坚取得全面胜利作出了独特的历史性贡献。

　　成为活跃城乡市场的重要渠道 2021年全国县域数字农业农村发展水平评价报告显示，2020年全国县域农产品网络零售额为7520.5亿元，占农产品销售总额的13.8%，比上年增长了3.8个百分点。农村居民通过电商更加注重个性化、品牌化、多元化的消费体验，农村市场的消费潜力不断释放；城镇居民通过电商选择全国各地特色优质农产品，减少交易环节，同时不受地域、时间限制，方便快捷。2020年，我国电商物流农村业务量指数保持增长态势，全年均高于电商物流指数。农村电商在促进农产品上行和工业品下乡，开辟出了一条方便、快捷，促进城乡商品“双向流通”的重要渠道。

　　成为发展农村数字经济的突破口 电子商务从流通端切入，逐步向农业产业链上游延伸，渗透到农业生产、加工、流通等环节，推进农产品在生产、组织、管理、加工、流通、储运、销售、营销、品牌、服务等环节互联网化，提升全要素生产率，节本增效，优化资源配置，促进农业全产业链数字化转型。2020年，全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%，是近年来增加最多、增长最快的一年，形成了农民工、大学生、退役军人、妇女四支创业队伍；1900多万返乡留乡人员实现了就地就近就业。据统计，返乡入乡创业项目中，55%运用信息技术，开办网店、直播直销、无接触配送等，打造了“网红产品”；85%以上属于一二三产业融合类型，广泛涵盖产加销服、农文旅教等领域。

　　成为打赢脱贫攻坚战、有效应对新冠肺炎疫情对农产品保供影响的超常规武器 农村电商极大增强了农产品供应链的稳定性，促进了农民收入较快增长，特别是对打赢脱贫攻坚战、在新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供发挥了独特作用。商务大数据监测显示，2020年全国832个脱贫县农产品网络零售额为406.6亿元，同比增长43.5%。《阿里巴巴脱贫基金三年报》显示，从2017年12月至2020年12月，832个国家级脱贫县共在阿里平台销售商品超2700亿元。2020年，拼多多农产品订单的年成交额超过2700亿元，同比涨超100%。疫情期间，农业农村部组织3场农产品产销对接视频会商活动网络签约销售金额达6.9亿元；一亩田搭建“保供稳价安心平台”销售农产品超10.3亿元；拼多多上线“抗疫开拼、爱心助农”专区覆盖全国近400个农产区、230多个国家级贫困县，帮助贫困地区和部分农产区解决农产品滞销问题。电子商务已成为许多家庭购买农副产品的日常方式，疫情重塑了城乡居民消费习惯和消费场景，服务线上化、产品线上化的“宅经济”需求持续增长，电子商务成为激活县域消费潜力的重要引擎。

　　成为构建新发展格局的重大引擎 农村电商充分发挥产销高效对接、供需精准匹配、联通国内国际市场以及创新能力持续活跃等优势，在服务新发展格局建设中发挥重要作用。农业农村网络零售激活国内大循环，2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元，同比增长8.9%，农业农村网络零售市场为推动消费增长、打通国内经济大循环提供了有效支撑。直播电商、社区团购、生鲜电商、跨境电商、订单农业、众筹农业等新业态新模式蓬勃发展，为拉动农产品上行、促进乡村消费升级、扩大农民就业、带动农业数字化转型、促进电商脱贫长效机制建设等提供了坚实保障。农产品跨境电商畅通国际国内双循环，2020年全国农产品跨境电商零售进出口总额达63.4亿美元，同比增长19.8%，农产品跨境电商加快释放“双循环”连接纽带价值，凸显了巨大活力。依托农产品跨境电商进口，满足了我国农业高质量发展和人民对美好生活的需求；依托农产品跨境电商出口，李子柒、大益茶、三只松鼠等知名农食电商品牌加快“走出去”，更加深入地参与全球分工，加快融入全球农产品供应链。

　　手机成了“新农具”，数据成了“新农资”，直播成了“新农活”

　　近年来，随着信息技术的快速发展，在国家乡村振兴战略和相关重大政策、重大项目的推动下，农村电商不断创新。新模式、新业态持续涌现，呈现出许多新特点。

　　东中西部全面发展 从区域情况来看，2020年，华东地区县域农产品网络零售额达1481.7亿元，占全国县域农产品网络零售额的比重为42.2%，排名第一。从增速来看，东北地区县域农产品网络零售额增速最快，同比增长69.8%。近年来，“网红经济”在东北地区迅速崛起，带动了直播电商、网红带货等新业态新模式发展，并不断与特色产业、精准扶贫、县域经济等创新融合，为区域农产品电商发展提供了新动能。从县域网络零售额看，在华东、华中、东北、西北等地区，均出现了正增长、零售量负增长的情况，标志着这些地区网络零售的客单价实现较高增长，居民网络消费水平不断提升。

　　电商瓶颈不断突破 2020年，全国共建成县域电商公共服务中心和物流配送中心2120个，村级电商服务站点13.7万个，物流集中，进一步降低了快递成本。2020年消费者对于生鲜到家需求急速增长，前置仓、店仓一体化、社区拼团、门店到家、冷柜自提等新型运营模式发展态势良好，冷链物流体系进一步完善，生鲜销量呈现爆发式增长。据监测，县域生鲜电商网络零售额为519.72亿元，同比增速24.5%。其中，动物类生鲜网络零售额为274.45亿元，同比增速43.5%；植物类生鲜网络零售额为245.27亿元，同比增速8.4%。

　　品牌效应持续彰显 数字消费深刻改变了商业模式及消费生态，为农业品牌发展注入了新动能，面对高速增长、潜力无穷的网络市场，依托电商平台加强农业品牌打造与价值提升是促进农业增效、农民增收、农村发展的重要手段。阿里数据显示，2020年，阿里平台300个区域公用品牌农产品交易总额超过41亿元，交易总单数首次突破5000万单，消费者对区域公用品牌农产品复购率高于25%，农业品牌消费者忠诚度不断提升。在电商驱动下，运用新媒体的营销，打造了褚橙、阳澄湖大闸蟹、海南火山荔枝、东港草莓、秭归脐橙、湖北小龙虾等一大批知名农产品品牌，创新了品牌营销渠道，提升了农产品的溢价能力。

　　新型电商落地乡间田头 数字技术向三农领域逐步渗透、线上线下融合加速发展，推动县域农村电商迭代创新提速，直播电商、网红带货、社区团购、农旅直播等新模式新业态在县域掀起热潮，手机变成了“新农具”，数据变成了“新农资”，直播变成了“新农活”。习近平总书记点赞“小木耳大产业”的柞水木耳，让陕西省柞水县金米村这个曾经的深度贫困县走上了增收致富之路。2020年，依托木耳产业发展，金米村人均可支配收入达1.1万元。越来越多的农民通过网络直播、短视频平台等开展电商销售，为自家农副产品、文旅产品、原生态风光等“代言”，涌现了一批“网红”新农人。《2020年快手三农生态报告》显示，2020年三农创作者电商成交单数超过5000万，快手三农电商用户比2019年增长330%。

　　多措并举推动形成电子商务发展良好生态

　　在迈入实现中华民族伟大复兴的新征程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大背景下，建议多措并举，创新推动农村电子商务高质量发展。

　　完善强化扶持政策 培育农业农村产业新业态，推动电子商务与休闲农业、乡村旅游深度融合，发展乡村共享经济，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等业态健康发展；统筹政府与社会资源，发展订单农业，支持利用电子商务大数据推动农业供给侧结构性改革；探索电子商务平台数据有序开放共享机制，充分利用电商大数据，将大数据与农业生产进一步融合，借助消费端积累的大量消费者数据，让农业生产按照消费者的需求来确定种植、生产地品种和方式，与市场建立持续、稳定的新型供需关系，赋能订单农业、定制农业、众筹农业、预售农业等创新发展，推动电商大数据与农业管理深度融合，促进数据要素高水平开发利用，从而使产业链、供应链、创新链深度协同；推进“互联网+高效物流”，健全农村寄递物流体系，深入发展县乡村三级物流共同配送，发展统仓共配模式，形成产业集聚效应,推动乡村末端物流线路共享，实现工业品和农产品的双向流通。

　　加强基础设施建设 加快完善农村电商基础设施，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程、电子商务进农村综合示范工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，改造提升农村寄递物流基础设施，打通农产品“出村进城”通道；鼓励支持把直播间作为新型基础设施纳入乡村建设行动的重要内容，以直播间建设为抓手，引导新零售、在线旅游、在线教育、休闲娱乐等业态在农村落地，完善农村互联网生态，充分释放农村地区发展潜力；以政府引导的方式，建设中国农业品牌与营销服务平台，做好农业品牌培育塑造、营销服务和监管保护，发挥农业农村部门牵线搭桥的作用，帮助市场主体对接电商平台，并通过电商平台实现优质优价，扩大品牌的影响力。

　　加大人才培养力度 加大农村实用人才带头人农业农村电子商务专题培训举办力度，通过培训改变农村地区专业人才缺失现状，促进资源对接、规模发展和协同进步；加强专业性电商服务组织建设，鼓励各地建设专业的农村电商人才培训基地，建立校企合作的人才培养长效机制，培养熟悉农业以及愿意扎根农村的复合型人才、紧缺型人才；培育专业团队，加强实操指导，开展线下线上融合、多层次、多梯度的网络运营、美工、推广等业务指导培训；加大线上线下新媒体人才培训力度，培养“村红”和“农民带货主播”，引导更大范围的创业创新。

　　推动形成电子商务发展的良好生态 建立促进电子商务发展的协同推进机制，加强顶层设计、统筹规划，以现有工程项目为抓手，促进农村电子商务基础设施和公共服务资源整合；发挥与市场投入的协同互补效应，建立健全更加长效的政企利益联结机制，合力提升农村电子商务公共服务支撑保障能力，引导农村电商规范、健康和高质量发展；强化农村电商市场主体培育，加大对扎根农村、服务当地百姓的创新型企业的支持力度，鼓励企业做大做强，做好连接电商市场与农村需求的“连接器”和“赋能者”。