本报记者 顾雨霏

　　国家统计局数据显示，一季度规模以上中小工业企业营业收入和利润分别增长了14.1%和6.5%，充分体现了中小企业的韧性和活力。但当前国内外环境复杂性、不确定性明显增加，新一轮疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击。“中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，地区经济才会强。”工信部副部长徐晓兰近日在国新办举行的支持中小企业纾困解难健康发展国务院政策例行吹风会上表示，工信部会同相关部门和各地，围绕中小企业实际困难和现实需求，落实落细各项政策，全力以赴支持中小企业纾困解难和健康发展。

打通政策落地“最后一公里”

　　中小企业发展对于地区经济的带动作用有多大？国家统计局工业统计司负责人汤魏巍介绍，中小工业企业发展与地区经济增长之间的相关系数达到了0.83，“这个相关系数越接近于1，说明正相关性越强。这就意味着中小工业企业发展与地区经济增长之间呈现出较强的正相关性。换句话说，中小企业发展好，那么这个地区的经济增长就快，地区经济活力就强。所以，当前进一步优化中小企业帮扶措施，助力中小企业渡过难关、持续发展，对于稳定经济运行、稳定居民就业非常必要。”汤魏巍说。

　　为此，党中央、国务院高度重视为中小企业纾困解难，近期密集出台了一系列政策举措，从实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等多个方面加强对中小企业纾困帮扶力度。同时，各地结合实际，在保障物流畅通、支持复工复产、降低经营成本、优化助企服务、助力开拓市场等方面采取了一系列配套措施。

　　徐晓兰介绍，2021年11月，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。针对今年以来中小企业发展面临的新情况和新问题，5月9日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室又印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，在原有纾困举措进一步延续执行的同时，从加大资金支持、缓解融资难和回款难、推动降成本和扩需求、加强服务保障等方面又提出了一系列实招和硬招。

　　“政策千万条，落地第一条。”徐晓兰表示，下一步，工信部将发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，抓好各项政策的落实，推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力争“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”，帮助中小企业切实享受到政策红利。此外，发挥动员各方面资源，加强政策宣传与服务，让这些政策入企业、入园区、入集群，给中小微企业送政策、送管理、送技术，帮助中小企业知晓政策、理解政策、享受政策，提振企业发展信心，助力中小微企业渡难关、增信心、促发展。

为助企纾困贡献金融力量

　　“银保监会在《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》中，提出多条含金量高的政策措施。”中国银保监会普惠金融部负责人毛红军概括为三方面：

　　一是扩增量，保持对小微企业的信贷增量支持。在过去几年普惠型小微企业贷款迅速增长的基础上，指导国有大型银行保持信贷投放力度，要求今年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。引导国家融资担保基金、政府性融资担保机构扩大对中小微企业的业务覆盖面，更好发挥增信担保作用。截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%；有贷款余额户数3577.25万户，同比增加781.24万户。

　　二是稳存量，缓解困难企业的贷款周转难题。为了帮助小微企业渡过难关，银保监会提出银行要合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷。对2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内的困难行业，包括餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，银行如果办理贷款展期和调整还款安排，应坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，免收罚息。

　　三是强保障，帮助市场主体更好应对风险。支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，比如远期结售汇业务，降低汇率波动的影响。进一步加大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给，例如，为企业因疫情原因停工停产造成的财产损失、营业中断造成的利润损失等提供保险保障，积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等，为物流业提供风险保障。

推动大中小企业融通创新

　　大中小企业融通创新，是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的一个有效渠道，也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径。

　　5月12日，工信部联合国家发改委、科技部、财政部、国资委等11个部门印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企业融通的典型模式，激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业，推动形成协同、高效、融合、顺畅的融通发展生态。

　　徐晓兰介绍，此次“携手行动”以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为着力点，提出七项重点任务，即以创新为引领，打造大中小企业创新链，推动大中小企业加强创新合作；以提升韧性和竞争力为重点，巩固大中小企业产业链，协同突破产业链断点堵点卡点等问题；以市场为导向，延伸大中小企业供应链，引导平台企业完善供应链上下游企业利益共享机制，营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展生态；以数字化为驱动，打通大中小企业数据链，提升产业链整体智能化水平；以金融为纽带，优化大中小企业资金链，强化对产业链整体融资支持力度；以平台载体为支撑，拓展大中小企业服务链；以队伍建设为抓手，强化大中小企业人才链，促进提升就业的规模和质量。

　　徐晓兰表示，工信部将落实“深化一个理念、举办一系列活动、出台一系列支持措施、形成一批典型模式”等具体工作举措，通过“以大带小、以小托大”的生态模式，形成良好的大中小企业融通发展生态。