近年来，陕西安康、上海浦东新区、河南内黄等多个省市县率先开展了农产品质量安全信用体系建设试点，试点成效逐步凸显。安康市构建市、县、镇、村四级农产品信用体系，综合现代科技手段，加强对农产品生产经营主体的监督和服务，用信用倒逼生产主体进一步夯实农产品安全主体责任。浦东新区扎实基础立信、科学智能评信、广泛公开“示信”、切实有效“用信”等，不断优化农产品安全监管模式。内黄县将农产品质量安全信用管理纳入内黄县农产品质量安全监管追溯大数据管理平台，统一规划，数据共享。

　　现将陕西安康、上海浦东新区、河南内黄等地农产品质量安全信用体系建设方面的有效经验做法进行刊发。

上海浦东新区：实施农安信用建设

　　浦东新区作为首批国家现代农业示范区、首批国家农产品质量安全县，通过近3年的试点建设，积极探索农产品质量安全信用体系建设，不断优化农产品安全监管模式，全力打造“市民最放心”的农产品质量安全区和“市场最欢迎”的农业品牌集聚区。

　　扎实基础“立信”  在2015年实施以农资经营主体为重点的“农资经营单位信用评级”基础上，于2017年在全区范围内启动实施了农产品质量安全信用体系建设。具体体现在“五个1”：一是成立1个领导工作小组。成立以区农业农村委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位和处室负责人、各镇分管领导为成员的农产品质量安全信用体系建设工作领导小组，为各项工作有序推进提供重要组织保障。二是出台1个实施方案。研究制定了《浦东新区推进农产品质量安全信用体系建设实施方案》，明确了以农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等农业生产主体为重点，开展诚信管理体系评价，为农安信用扎实推进提供了制度保障。三是开发1个平台。基于农用地GIS信息系统、农产品质量安全追溯系统，开发了农业主体信用监管平台，为农安信用高效推进提供了技术保障。在2018年上半年，全区1182家生产主体（其中农业企业185家、合作社467家、家庭农场530家）基本信息全部纳入平台管理。四是配套1个险种。为助力农安信用建设，浦东安信保险分公司主动发挥金融助推产业、风险管控职能，新研究开发了“农产品质量责任保险”，并于2019年12月13日，正式通过银保监会审核，在全国属于首家，为农安信用全面推进提供了安心保障。五是做好“1+N”宣传引导。启动实施了区级1个“体验浦东农业，共享优质安全”为主题的农产品质量安全体验活动，镇级N个条块结合的宣传培训引导活动，试水启动线下粉丝活动和线上直播相结合的网上直播活动，形成了农产品质量安全信用体系事关你我，社会各方共同参与的良好氛围。

　　科学智能“评信”  在完成信用信息采集的基础上，全面开展了农业企业、合作社和家庭农场的信用评级工作。具体分两步走：一是固定评信。制定了涉及6大类14小项的信用量化评分表，依托镇监管员，按照一年一评一表的人工打分办法对1122家生产主体进行了等级评定。目前，A级单位426家，B级单位619家，C级单位76家，D级单位1家。二是动态评信。随着“一网统管”应用场景综合性信息监管平台的建设和运用，在形成量化评分评级的基础上，结合日常的网格化监管、生产主体生产行为（如农药农资的购买、生产档案信息的记录上传等）、监测检测数据、评优获奖情况等，在平台上实现了动态智能化的实时行业信用评级。同时，系统平台及时抓取公共信用，让行业信用评级更具时效性和实效性。目前，浦东新区农安信用相关数据和信息已纳入全区大数据中心管理。

　　广泛公开“示信”  在整个农安信用推进过程中，一是对信用等级评定的结果，在上海城乡报、浦东时报、浦东农网、浦东三农微信等各类平台进行公示，广泛接受群众和社会监督。二是充分发挥社会监督作用，邀请安信保险公司，作为第三方，提前介入生产经营主体的资格审查、信用信息服务平台查询、保险保障的日常生产行为审核等，进一步延伸监管。三是动员社会力量，组建了一支由农协会成员、种养户代表、退休行业专家组成的新队伍，以社会监督员的身份参与到信用评价工作中。这支队伍的建立，一方面，弥补了政府监管部门监管上的不足，通过明察暗访等形式，让诚信评级结果更加公正、公平、真实；另一方面，作为监管部门和监管对象之间的桥梁，有利于监管部门听取广泛的意见和建议，建立健全内外部监督制约机制。

　　切实有效“用信”  评信的作用和价值在于用信。浦东通过线上线下联动，着力运用好农安信用。在线上，做到农安信用与合格证开具挂钩，对于D级单位，合格证打印后台将自动关闭打印功能，待信用恢复后再自动开放；在线下，一是依据信用评级结果，实施动态的分类监管和精细化管理，对守法经营信用好的A级经营单位减少执法检查频次，强化服务；对信用较好的B级经营单位的监管坚决不放松，强化宣传和管理；对信用低的C级和D级经营单位，实行“重点监管”，增加执法检查频次，对违法行为加大处罚的力度。二是将信用等级作为“放心基地”创建、推优评奖、加入农协会品牌联社等的前置性条件，这也为浦东新区打造成为“市民最放心”的农产品质量安全区和“市场最欢迎”的农产品品牌集聚区这一名片夯实了基础。

　　（来源：农业农村部）