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大力推动农业粮食体系全方位转型

21-09-23


  联合国粮食及农业组织(粮农组织)以焕然一新的面貌、全新的结构、充沛的活力迈入了新时代。落实《2030年可持续发展议程》并实现各项可持续发展目标的最后期限日益临近,我们亟须大力推动农业粮食体系全方位转型。这项工作要求我们手拉手,共同采取行动,系统落实各项举措。政府、私营部门、学术界和民间社会同心同德,生产者、经销商和消费者守望相助。

  这正是联合国粮食体系峰会的意义所在,也是粮农组织期望依托自身《2022-31年战略框架》与各方伙伴共同实现的愿景。我们每一个人的作为都将通过农业粮食体系影响着地球的未来。

  本次峰会可谓恰逢其时。全世界饥饿人数一改以往连续几十年的下降态势,在过去五年中逐年上升,目前已达8.11亿人之多。同时,肥胖症和其他非传染性疾病大有愈演愈烈之势,其罪魁祸首就在于缺乏多样性的不健康膳食和消费方式。在农业粮食领域,多种现行做法对地球造成了严重破坏。我们的农业粮食体系运转不佳。如何才能推动农业粮食体系转型?我们每一个人又能对转型进程做出怎样的贡献?

  粮农组织是牵头这一领域工作的国际组织,一贯倡导和支持农业粮食体系转型。“农业粮食体系”涵盖食物从田间地头到餐桌的整个过程,包括栽种、收获、加工、包装、运输、流通、贸易、烹制、食用和处置。“农业粮食体系”也包含非食用产品相关活动,如林业、家畜饲养、原料使用、生物燃料生产中采用生物质和纤维,以及涵盖所有相关的投资和选择等行为,影响着每一个农业粮食产品生产者的生计。

  粮农组织职能广泛,涵盖从政策和可行性研究、科学创新、水土资源、畜牧和渔业,到生物多样性和气候、食品安全和规范性工作、地理空间数据和数字技术等方方面面。粮农组织始终奋勇当先,为筹备这场重要的全球峰会提供大力支持。更重要的是,粮农组织将在峰会闭幕后立足自身职责,带头落实后续行动。

  联合国粮食体系峰会预备会于今年7月在罗马粮农组织总部隆重举行并取得圆满成功。我与粮农组织首席经济学家和首席科学家均是峰会咨询机构、科学小组和行动轨道的成员。我们始终与联合国系统内外专家同事紧密合作。粮农组织团队在130多个国家开展实地工作,为推动落实峰会成果和国家优先重点的“国家对话”提供支持,确保这些对话活动有的放矢,着眼于解决问题。

  推动全球农业粮食体系转型,最终要靠国家和地方层面采取行动,而文化是其中一个重要层面。全球各地农业粮食体系之多样,从各国丰富的饮食文化中可见一斑。全世界人口有半数以上即45亿人左右,直接通过农业粮食生产链、供应链和价值链谋生。每一个人既是食物的消费者,也是变革的推动者。

  如何才能推动转型?粮农组织确定了四项跨领域/跨部门加速因素,即:技术、创新、数据和“互补因素”(治理、人力资本和制度)。过去两年,粮农组织一直都在组织筹划,从而能够更好地引领这一进程。新版《战略框架》已获成员国批准,重点支持实现各项可持续发展目标,着力推动转型,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活(“四个更好”)。

  我们推行了组织架构模块化改革,变得更为精干,誓不辱使命。举例来说,我们切实采取措施,新设首席科学家一职,并增设创新办公室和可持续发展目标办公室两部门,旨在强化科学和创新,配合首席经济学家主持开展的社会经济领域工作,从而奠定转型基础,跟踪各项可持续发展目标实现进展。创新不仅限于技术,还要重视方针和政策,重在创新思维模式。

  各国、各界和各行各业自行抉择转型道路。我们力求务实,言出必行,培养成员国自主性,给予成员国支持,从而在实地取得切实成果。

  粮农组织既有专长和伙伴网络,又掌握着各项有力工具。“手拉手”行动计划建立了开放性地理空间信息平台,可计算森林覆盖率、固碳潜力和水蒸发率。早期预警网络系统可在旱情或作物虫害暴发前发出警告。我们的应用程序可计算干旱或冲突易发地区的饲料供求状况。此外,我们最近还在新启动的建模等分析工作中,评估拟采取的行动和系统中对社会、经济和环境的不利影响并权衡取舍,确定如何更好利用财政支持促进农业粮食体系发展。

  粮农组织完全有基础、有条件并已准备就绪,全面负责落实峰会达成的成果,与各利益相关方和伙伴携手,共同推动产生积极影响。

  农业粮食体系兼具复杂性和多样性。众所周知,因循守旧无法充分发挥农业粮食体系的潜力。我们要精心设计解决方案,实现“四个更好”,不让任何人掉队。粮农组织有能力与各方携手引领这一进程,共创一个更美好的世界。

  (本文作者系联合国粮食及农业组织总干事  屈冬玉)


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