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质量认证为国际贸易消除壁垒

21-09-15 0


本报记者  袁国凤

  “螺蛳粉产品2018年刚开始走向国际市场时,并没有像现在这么顺畅,在海外推广时,消费者不敢‘试吃第一口’。有了认证就不一样了,解决了‘试吃第一口’问题,传递了品质信任,也打开了销路。”广西产品质量检验研究院院长李暄在2021年中国国际服务贸易交易会期间举办的“质量认证促进国际贸易论坛”上如是说。国家市场监管总局副局长唐军指出,质量认证是市场经济中承担信用评价证明功能的现代服务业,为促进国际贸易发展发挥着重要作用。中国质量认证将坚持“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”发展目标,进一步加大“放管服”改革,提高市场准入便捷度;进一步做优做强质量认证服务业,打造与全球产业链、供应链紧密衔接的质量认证服务链;进一步提升国际合作互认水平,促进国际贸易畅通便利。

质量认证提升国际贸易便利化程度

  经合组织统计的数据显示,80%的贸易与投资受到技术性贸易措施影响。据海关统计,2019年我国近20%的出口企业受国外技术性贸易措施影响,损失达6692亿元。2020年WTO成员共发布技术性贸易措施通报5300件,同比增长3.9%,涉及环保质量安全、标志标签和检验认证等。

  唐军介绍,质量认证的本质属性是传递信任,服务发展,向企业、消费者、政府、社会、世界传递信任,是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。中国国际贸易促进委员会副会长柯良栋进一步表示,质量认证是实现市场国际共治的有效手段之一,在消除贸易技术壁垒、推动经济全球化方面大有可为。围绕合格评定促进国际贸易便利化、推动服务贸易高质量发展,要大力宣传推广服务贸易相关国际认证制度,积极建设服务贸易机制平台,主动参与服务贸易相关合格评定技术研究制定。

  截至目前,我国共有认证机构869家,累计颁发有效认证证书280余万张,获证组织突破80万家,连续多年位居全球第一。我国已加入21个合格评定国际组织,对外签署15份多边互认协议和124份双边合作安排,与包括东盟、欧盟、美国、俄罗斯等国家和经济体建立了固定合作机制,为国内外企业提供国际化的合格评定服务,国际贸易交往的便利化程度显著提升。

认证认可为贸易发展提供新路径

  据国际贸易中心前几年开展的相关调查,在技术要求合格评定、贸易救济、知识产权共14项非关税贸易措施当中,制造业和农业出口面临负担最重的是合格评定。

  国际认可论坛(IAF)主席、中国合格评定国家认可中心(CNAS)主任肖建华表示,按照世界贸易组织技术性贸易壁垒协议的相关规定,通过认可证实合格评定机构符合国际指南,可以视为具有适当的技术能力。按照联合国欧洲经济署的相关建议,政府应当促进利用国家认可机构之间的国际多边互认协议。

  肖建华认为,随着全球检验检测认证的认可网络作用日益增强,越来越多的国际组织推行的行业性检验检测、找准认证等相关的国际合格评定制度与国际认可互认制度相衔接,为提升行业质量水平,降低供应链成本,促进全球贸易发挥国际化合格评定和认可的质量基础性作用。如全球食品安全倡议与国际认可论坛建立了全球伙伴关系,通过全球供应链领先企业推动的国际食品安全认证,增强消费信心,提升供应链效益,促进食品行业全球贸易的便利化。

  全球食品安全倡议(GFSI)/消费品论坛 (CGF)总监艾瑞卡·谢沃德进一步表示,GFSI承认的第三方认证结果,是为世界各地消费者提供安全食品的基础要素,旨在简化全球范围内合格评定流程,并通过与国际食品法典委员会建立强有力的伙伴关系,以实现基于科学的食品安全管理愿景。

  “我国认可积极发挥国际互认促进国际贸易的桥梁作用,认可规模和认可制度齐全性位居国际同行前列,通过国际认可多边互认体系,为我国检验检测认证取得国际承认、帮助中国产品走出去提供了支持。”肖建华补充道。

  国家市场监管总局认证监管司副司长薄昱民表示,我国充分发挥质量认证作用,在保障产业链、供应链安全稳定、促进产品和服务质量提升、服务国际贸易便利化等方面取得了优良的实践成果。对接国际规则,全面提升我国质量认证国际化水平;广泛开展合作,服务贸易便利化取得明显成效;搭建信息平台,打造服务贸易便利化新生态;实施“三同”工程,为贸易高质量发展提供新路径。

合格评定驱动数字服务贸易持续增长

  近年来,以数据流动为驱动的全球数字贸易持续增长。2019年全球数字服务贸易出口31,925.9亿美元,占服务贸易出口比的比重52%,占全部出口贸易12.9%。

  数字经济的蓬勃发展,也为全球产业链供应链和国际贸易方式带来变革创新。“我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势,加快质量认证数字化发展,为跨境电商数字产品及服务贸易等新业态提供可信评价,努力消除数字鸿沟,为国际贸易发展赋能。”唐军说。

  中国检验认证(集团)有限公司党委书记、董事长许增德表示,在助力国际贸易发展中,质量服务行业要融入发展新格局,要发挥我国市场和货物贸易超大规模优势全面提升质量服务竞争力;要发挥质量服务作为国际公共产品的本质属性和“传递信任、服务发展”的核心作用,促进我国与自由贸易协定有关国家规则标准的软联通;要把握“数字化”发展新机遇,跳出行业看发展。

  “数字服务贸易不同于传统贸易的特点,其在贸易过程中面临来自法律、技术等方面的各种挑战。目前为数字服务贸易提供合格评定的方式,主要还是传统的认证检测服务,而基于数字服务贸易的特性,开展针对性的合格评定的服务还非常稀缺。”方圆标志认证集团有限公司董事长冀晓东认为,合格评定应当针对数字服务贸易中的数据流动、平台与数据信息的安全、促进标准统一、推进合格评定结果的认可与互认等方面,在数字服务贸易中发挥更大的作用。

  华测检测认证集团股份有限公司董事长万峰认为,我国第三方检测(TIC)行业快速发展,市场规模持续增长,且将随着市场化改革进一步释放。国际化、数字化的战略发展方向已成为中国TIC行业不可或缺的核心竞争力,未来应努力促使中国标准转化为世界标准,促进国际互认、贸易互通,运用数字化技术便捷企业管理。

  今年上半年,广西柳州的袋装螺蛳粉销售收入已达90亿元,同比增长82%,全年预计会突破100多亿元,其中出口额达到2000多万元,同比增长了4倍。“这就是我们服务的一个产业走向国际的典型案例。”李暄表示。他认为,双循环新格局下,广西的贸易门户和通道作用日趋凸显,贸易量的大幅增加对国际化国家质量基础设施(NQI)服务提出了更高要求。大力整合优质资源,实现更完善更便捷的线上线下的融合,通过NQI一站式服务,用更高的国际标准倒逼贸易方提升质量和品牌,有效帮扶企业生产全过程实现质量提升取得认证,同时延伸服务,帮助企业对接国内国外高端市场供应链,使产品在国际贸易中取得优质优价,提高认证获得感。


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